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巴中市歸國華僑聯合會 2023年整體支出績效自評報告
作者:佚名    文章來源:本站原創    點擊數:1039    更新時間:2023/6/25

      一、部門概況

      (一)機構組成

      巴中市歸國華僑聯合會是市委領導的由歸僑僑眷組成的人民團體,依法按照《中華全國歸國華僑聯合會章程》獨立自主開展工作,為參照公務員法管理的正縣級事業單位。根據職責,巴中市歸國華僑聯合會設3個內設機構:綜合科、經濟科技科、聯誼交流科。
      (二)機構職能
      1.宣傳黨和政府僑務工作的方針、政策,負責提出全市僑聯工作的方針和計劃,組織實施全市歸僑、僑眷代表大會決議、決定的貫徹執行。
      2.做好海外僑胞的愛國統一戰線工作,加強歸僑、僑眷的法制教育和思想道德教育,團結和動員歸僑、僑眷積極投身改革開放,為改革、發展、穩定服務。 
      3.加強對外聯誼工作,拓展對外交往渠道,促進與海外僑胞進行經濟、科技、文化等方面的合作交流。 
      4.為歸僑、僑眷興辦企事業和海外僑胞來巴中投資及合作交流服務。 
      5.參與協商、推薦人民代表大會和政治協商會議的歸僑、僑眷代表、委員人選。 
      6.依照《中華人民共和國歸僑、僑眷權益保護法》和有關法律,維護廣大歸僑、僑眷的合法權益和海外僑胞的正當權益,為他們提供法律咨詢和服務。 
      7.加強僑聯自身建設,參與歸僑、僑眷干部的培養和推薦選拔工作。 
      8.指導全市各級僑聯的工作。 
      9.完成市委、市政府交辦的其他工作。
      (三)人員概況
      巴中市歸國華僑聯合會參照公務員法制度管理事業編制7名,其中:主席1名,副主席1名,秘書長1名(按副縣級配備);科級領導職數3名,機關工勤事業編制1人,2022年底機關在編在崗人數8名。

      二、部門財政資金收支情況

      (一)部門財政資金收入情況

      2022年度財政收入250.32萬元,比2021年度增加了44.82萬元。增加原因為2022年度人員經費經費增加及換屆經費增加。資金到位率100%。
      (二)部門財政資金支出情況
      2022年度市僑聯支出共計250.32萬元。其中:基本支出達195.74元,占總支出的78%;項目支出為54.58萬元,占總支出的22%。
      基本支出中:人員支出165.28元,占84%,日常公用經費占30.46萬元, 占16%。
      項目支出中:商品和服務支出54.58萬元, 占100%。
      三、部門財政支出管理情況
      (一)制度建設情況
      我會修訂完善了《巴中市歸國聯合會內部控制制度》,包括“三重一大”制度、約談工作制度、采購管理辦法、差旅費管理辦法、合同管理辦法、資產管理實施辦法、公務接待管理辦法、商務接待管理辦法、會議費管理辦法、對外聯誼合作經費管理辦法、預算業務管理辦法、收支業務管理辦法、會計工作職責、出納工作職責、公務卡管理辦法等。
      (二)績效目標管理情況
      我會對2個項目常規和5個發展項目都編制了項目績效目標,覆蓋率100%。單位自評項目支出分別為:
      1.對外聯誼合作經費2022年度預算20萬元,當年實際支出為20萬元,該項目主要目的與僑務資源發達地區僑聯組織、知名僑領、僑商建立友好關系,加強交流合作。
      2.僑界維權工作經費2022年度預算為5萬元,當年實際支出為5萬元,該項目主要目的做好僑界維權工作,是維護歸僑僑眷合法權益的需要,是落實黨的僑務工作方針政策的具體體現。
      3.困難僑眷幫扶經費2022年度預算為5萬元,當年實際支出為5萬元,該項目主要目的做好困難僑眷幫扶經費, 通過走訪、座談、送慰問金(品)等多種形式,深入基層一線開展走訪慰問,向他們傳遞黨委、政府祝福和問候,把黨和政府的溫暖送到困難家庭。團結動員僑界群眾為建設川陜革命老區振興發展示范區、全面建設社會主義現代化巴中貢獻力量。
      4.僑胞之家建設經費2022年度預算為5萬元,當年實際支出為5萬元,該項目主要目的做好僑胞之家建設工作,是建設“僑胞之家”1個,為全市歸僑僑眷開展活動提供場所,起到凝聚僑心、匯聚僑智、發揮僑力的重要場所。
      5.第四屆歸僑僑眷代表大會經費2022年度預算為15.5萬元,當年實際支出為15.5萬元,該項目主要目的按照《中華全國歸國華僑聯合會章程》規定、市委、市政府群團集中換屆安排部署,經請示市委、市政府主要領導批準同意,按照《巴中市第四次歸僑僑眷代表大會籌備工作方案》按期組織的換屆工作。 
      6.鄉村振興幫扶工作經費2022年度預算為4萬元,當年實際支出為4萬元,該項目主要目的做好鄉村振興幫扶工作,是通過駐村工作隊和駐村第一書記的幫扶工作,完成“加強基層組織、發展集體經濟、強化村級治理、堅持精準脫貧和為民辦事服務”五大職責。
      7.離退休干部活動經費2022年度預算為0.08萬元,當年實際支出為0.08萬元,該項目主要目的做好離退休干部活動保障工作,體現黨委、政府對離退休干部關心、關愛。
      每一項目,都結合實際情況,制定了產出指標、效益指標和滿意度指標,并對指標進行了細化分解,定性、定量明確具體指標內空及指標值,方便績效管理,提高了項目作交流服務。
      (三)綜合管理情況
      1.“三公”經費支出情況:嚴格執行中央“八項規定”、省委省政府“十項規定”、市委市政府“九項規定”,加強“三公”經費管理。我會本年度未組織和未參加因公出國(境)活動,費用為0元。公務用車運行維護費:我會無公務車,其公務用車運行維護費為0元。公務接待情況:2022年財政預算我會公務接待費為0.48萬元;2022年我會公務接待支出共0.38萬元。上年度接待費為1萬元。比上年減少0.52萬元、降低52%,其原因為接待費減少。
      2.資產管理。我會加強資產管理,完成了清查盤點,做到了賬實、賬卡、卡實相符。2022年度我會資產29.96萬元, 2021年年初本單位資產16.95萬元。與上年度對比資產增長77%。
      3.信息公開。我會依照規定,在預算和決算批復15日內,在本會網站和市財政局網站進行了公開,主動接受群眾監督。
      4.監督審計情況。2021年市紀委監委派駐市委統戰部紀檢組對2020-2021年度單位“僑胞之家”建設工作開展情況進行專項抽查。
      (四)綜合績效情況
      1.重點項目績效評價。2022年度對外聯誼合作經費順利通過了市財政局組織的重點項目績效評估,項目管理規范、資金支出合規,實施成效良好。
      2.部門職能完成情況。2022年,市僑聯堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央和省、市委重大決策部署,創新“12236”工作思路,團結引領全市僑界群眾奮力建設“三市兩地一樞紐”,整體工作走在全國全省前列。
      (1)堅持黨建引領,提供堅強保障。一是全面加強黨的政治建設。堅持把深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,固化第一議題,深入學習貫徹習近平總書記關于僑務工作重要論述和黨的二十大、省委十二屆二次、市委五屆四次五次、中國僑聯十屆五次、省僑聯八屆四次全委會精神,通過黨組會、中心組學習會、干部職工會等,開展專題學習研討,強化理論武裝,引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,做到“兩個維護”。二是常態化開展黨史學習教育。緊緊圍繞學懂弄通做實黨的創新理論要求,建立會前學黨史制度,按照“一月一主題”認真開展主題黨日活動,扎實開展“四史”學習,做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,持續推動學習宣傳和宣講闡釋往深里走、往心里走、往實里走。三是強化意識形態引領。嚴格落實黨組意識形態工作全面領導責任、黨組主要負責人“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”,貫徹落實《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制實施細則》,引導廣大僑界群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走,同圓共享中國夢。四是圓滿完成僑聯換屆。按照市委統一部署,召開了全市第四次歸僑僑眷代表大會,市委副書記、市長高鵬凌出席大會并講話,對全市僑聯工作給予充分肯定。大會選舉產生了新一屆僑聯班子,明確了未來五年工作思路、工作目標和工作措施,開啟了巴中僑聯事業新篇章。五是成功承辦“中國僑聯基層僑聯骨干培訓”。中國僑聯基層僑聯骨干培訓暨四川省僑聯基層組織專兼職干部第七期培訓班在巴中高質量舉辦,省僑聯機關和21個市(州)100余名干部參加培訓。以勤主席親自出席,巴中市僑聯就基層組織建設作現場交流發言,巴州區、恩陽區、通江縣僑聯積極配合支持,全程服務保障現場學習考察,培訓活動圓滿成功,得到了中國僑聯、省僑聯、各市(州)僑聯的充分認可,省僑聯特地向市委市政府發來感謝信。
      (2)匯聚僑智僑力,服務中心大局。一是爭取重大政策支持。全國政協委員、中國僑聯副主席、省僑聯主席劉以勤在2022年全國“兩會”上提交了《關于將成都—巴中—安康高鐵項目納入國家中長期鐵路網規劃并開工建設的提案》,得到國家鐵路局高度重視,明確回復將給予巴中大力支持,何平書記、鵬凌市長對此項工作均作了肯定性批示。二是搭建開放合作平臺。主動融入成渝雙城經濟圈,強化與重慶市江北區、渝中區、沙坪壩區等僑聯的聯絡聯誼和合作交流,搭建一體化行動平臺,同唱“雙城記”,共建“經濟圈”。牽頭市文廣旅局在川港僑界青年深化合作交流會上專場推介我市文旅康養產業,引起社會各界廣泛關注。積極依托“親情中華·回家過年”2023四川僑界迎新聯誼會平臺,就營商環境和“1+3”主導產業作主題推介。三是助推鄉村振興。強化東西部協作,加深與浙江麗水市、金華市僑聯友好合作,僑企巴中雅拉德榮農牧科技優質肉牛全產業鏈智能核心育種場在平昌開工,打造百億級巴山肉牛產業;全市重點招商引資項目巴中卓創科技截至目前完成投資2億元,預計解決就業600人以上;I集經費2萬余元,開展了“查災情·助生產·促振興”和助力疫情防控等系列幫扶活動,推動市僑聯掛包的經開區紅花村成功申報省級鄉村治理示范村。
      (3)拓展聯絡聯誼,凝聚僑界力量。一是涵養海外僑界資源。積極發揮市僑商會和馬來西亞、澳大利亞、香港等海內外聯絡處作用,暢通海內外聯絡聯誼渠道,主動融入海外重大涉僑活動,不斷提升巴中國際影響力。二是夯實省內外聯誼工作。加強與浙江、重慶等地20多家友好僑聯互動交流,積極推薦巴中特色優勢項目,促進巴中與省內外人才、項目、技術交流,主動融入“一帶一路”建設。三是凝聚僑商僑領愛國愛鄉力量。加強與古宣輝、鐘保家、薛水和、王永義等海內外知名僑商僑領交流聯系,廣交新朋友、深交老朋友,擴大朋友圈。我市知名僑領蔣一萍、伏明月積極為家鄉推介項目;土耳其伊茲密爾華僑華人協會會長王興華積極協辦“蓉僑安·Panda云客廳”惠僑普法云活動并在會上交流發言,進一步凝聚愛國愛鄉共識。市僑商會推動僑界企業抱團發展、共渡難關等,取得顯著成效。
      (4)弘揚特色文化,擴大巴中影響。一是開展國際文化交流活動。協助省僑聯和市政府成功承辦由中國僑聯、清華大學華商研究中心主辦的“晏陽初國際學術論壇”,市委副書記、市長高鵬凌線上致辭,引發海內外高度關注,促進了晏陽初文化國際交流,提升了巴中國際知名度。參加“親情中華”網上夏令營活動,為海外10多個國家和地區1000余名華人學生展現了巴中獨特文化和自然風光,“詩意山水·紅色巴中”受到更多海外關注。平昌縣等縣(區)僑聯積極組織我市中小學生參加第二十二屆世界華人學生作文大賽,29名學生獲獎,其中一等獎2名,二等獎10名,三等獎17名。二是建設國際文化交流基地。積極推動通江縣川陜蘇區紀念館、平昌縣劉伯堅紀念館申報中國華僑國際文化交流基地。著力發揮晏陽初博物館“中國華僑國際文化交流基地”作用,支持配合市晏陽初研究會開展晏陽初學術文化研究。三是創建僑聯視界宣傳品牌。在門戶網站、微信公眾號等平臺創新推出“僑聯視界·感知巴中”宣傳品牌,深入貫徹中央、省、市重大決策部署,進一步加大涉僑宣傳報道力度,講好“巴中故事”,吸引更多華人華僑關注巴中、走進巴中、建設巴中。
      (5)傾情維護僑益,著力解決僑困。一是深入推動僑法普及。以“八五”普法為抓手,積極開展“僑法進萬家”系列活動,舉辦《民法典》專題講座,發放《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》《僑務知識100問》等,針對出入境、海外留學務工、家人就醫就學等問題答疑解惑,積極營造學僑法、知僑法、懂僑法、守僑法、用僑法的良好氛圍。二是扎實開展“四個必訪”。常態化開展“訪僑情·暖僑心”系列活動,做到逢年過節必訪、生病住院必訪、家中有事必訪、海外華人華僑來巴必訪,走訪僑界群眾1000余人次,深入宣講中央、省、市有關會議精神,及時掌握僑情動態,用心用情落實組織關懷。三是精準助僑紓困解難。召開全市助企紓困工作座談會,班子成員帶隊深入僑企聽需求、解難題、助發展。結合主題黨日活動開展,邀請市金融工作局共同研究解決企業融資難、融資貴等問題,助力企業渡難關。積極協調解決四川中態菌業恢復生產、平昌學仕蘭圖公交線路等問題,營造一流營商環境。在疫情封控期間,先后4批次籌措資金2萬余元,及時落實專人配送生活用品及防疫物資,解決僑界群眾出行不便等具體困難。統籌南充市僑聯、通江縣政府解決資金1.8萬元,傾力幫助通江籍烏克蘭留學生茍碩平安回國。
      (6)夯實基層基礎,推進社會治理。一是建強基層組織。指導南江縣、通江縣、平昌縣僑聯按期依法依章換屆。積極推動社區僑聯、高校僑聯建設,延伸服務臂膀。建成8個縣級“僑胞之家”,通江縣“僑胞之家”被中國僑聯確定為“2021-2022年度全國僑聯系統‘僑胞之家’典型選樹單位”。巴中市僑聯、恩陽區和平場社區“僑胞之家”分別被省僑聯通報表揚為“全省基層僑聯組織和‘僑胞之家’典型選樹單位”。全市5名僑聯干部受到中、省僑聯表揚。二是抓實僑愛項目。爭取浙江新華愛心教育基金會、香港吳星可慈善基金會、“京僑愛”助學基金、四川省華僑公益基金會等捐資捐物計100余萬元,開展愛心助學、扶貧濟困等惠民活動。6.1蘆山地震發生后,市僑聯第一時間組織捐款1萬元支援救災。三是積極參政議政。定期召開全市僑界建言獻策座談會,聽僑聲、獻良策,切實把全市僑界思想和行動統一到黨的要求部署上來。積極服務僑界人大代表、政協委員通過市、縣(區)“兩會”獻計獻策、參政議政。四是做好創文工作。落實包保責任,整合資金近5萬元,開展文明實踐日、關懷空巢老人等活動,抓實社區創文工作,不斷提升群眾參與度、滿意度,為文明城市創建營造良好氛圍。
      四、自評結論
      2022年,我會財務管理規范,預算編制科學、績效目標設置合理,財政資金支出符合規定,取得了預期效果。
      五、存在的問題及建議
      (一)存在問題
      1.由于市僑聯人員和經費不足,為僑服務調研工作開展頻率、范圍較少、較窄,對家底掌握不夠全面。
      2.由于我會外出招商活動多,花費的差旅費等較多,所給經費不足,不利于工作的開展,使用范圍狹窄,不便于資金的整合和項目的調整。
      (二)改進建議
      1.建議將為僑服務調研工作經費項目納入年度預算,做到家底清、情況明,更好的聯系團結廣大海外華人華僑、歸僑僑眷,更好的服務于巴中經濟社會發展。
      2.建議將市僑聯的“對外聯誼合作經費”、“困難僑眷幫扶經費”、“僑界維權工作經費”和“僑胞之家建設經費”等發展類項目合并為“服務發展·為僑服務經費”一個項目,便于經費整合,為更好的服務僑界奠定資金保障。
      3.新會計準則的實施,對會計的要求也相應提高,工作量加大,建議加強會計業務培訓,提升會計人員業務水平,提高工作質效。

                             巴中市歸國華僑聯合會
                                 2023年6月15日
 
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